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借鉴国际先进管理办法，将定额改"定"为"活"，适应社会主义市场经济发展的需求，定价因素中的价、费全部放开，定额的作用不再是指令性标准而是指导性依据，作为 或基建单位预测、控制淅川工程预算的参考。竞争性的费率。将施工管理费利润、远地施工增加费由法定指令性费率转变为竞争性费率，以促进施工企业改善经营管理水平，降低工程成本。"量"、"价"分离。定额消耗是科学测算得出的。目前应作为 和部门的法规。人、机、料的价格要与消耗量相分离，以指导价实行动态管理实物消耗量与施工手段消耗量分离。定额规定实物消耗量是统一的、不变的，而施工手段消耗量是不同施工企业充分发挥自身技术、管理水平，在市场竞争中的体现。原材料的费用和运杂费、采保费分离。材料原价可综合计取，运杂费和采保费因企业而异施工现场发生费与企业经营费分离。调整费用定额中的项目，其实直接费属现场费用，间接为企业经营费、两费分离有利于企业经营机制的转变。工程项目投资决策阶段审计的主要文件资料包括工程项目的可行性研究报告、工程主管部门的立项报告、资金来源报告、国土部门的淅川工程预算用地许可证、淅川工程预算项目报建资料和设计任务书等。审计时，应重点审查建设项目可行性研究报告包括立项的理由、建设规模、建设方案、环境保护、城市规划、社会和经济效益的预测是否合理等；审核建设资金的来源渠道是否合法和到位，是否有多报、瞒报、出具假证等情况；审核建设单位编报的工程设计任务书的设计规模与工程行政管理部门、投资主管部门批准的计划投资规模是否一致，防止建设单位擅自扩大建设规模，增加淅川工程预算。
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工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。工程概预算是淅川工程预算所需的全部费用的技术经济文件。工程概预算，是对淅川工程预算所需全部建设费用计算成果的统称。在不同阶段，其名称、内容各有不同：其中淅川工程预算总体设计时叫估算；初步设计时叫概算；淅川工程预算图设计时叫预算；竣工时则叫结算。所以都是‘‘算”，但针对的工程阶段不同，相应地，计算对象和方式也有不同。工程概预算在建设淅川工程预算中不同阶段的经济反应，是预先进行研究和计算建设工程价格的费用性的文件。工程概预算是对淅川工程预算的投资进行决策、分配、管理控制以及监督和核算等工作的主要的依据。在淅川工程预算建设的过程中，合理有效的淅川工程预算控制是淅川工程预算管理中的重要的内容，因此做好淅川工程预算的管理，控制风险投资，并不断完善和改进淅川工程预算的管理措施，才能很好的完成淅川工程预算概预算的工作，才能提高投资效益，提高淅川工程预算的经济效益。目前我国使用的建筑工程建设的设计和招标制度存在着一定程度的不完善。在进行设计招标的时候，工程的建设方缺少科学的管理措施，使得设计方在单纯的追求设计的效果，却违背了建设设计的实用性、科学性、安全性、经济性的建筑设计原则。与此同时，在进行招标的时候，淅川工程预算方为了 程度上实现淅川工程预算的效益，存在着虚报、多报项目的工程量，使得淅川工程预算的投资和实际的淅川工程预算存在严重的不符。
淅川工程预算管理相关的法律、法规不健全尽管我国已制定了与淅川工程预算管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入WT0后，我国的法律仍然存在与WT0组织有关法律不符的地方。淅川工程预算控制模式主要是“条块分割，政出多门”，这种控制模式虽然可以促进企业的主体管理工作与淅川工程预算的专业性和地区性特点相适应，但是会造成企业的宏观管理层工作出现重复，各管理部门之间联系性较差，不能协调配合工作，没有统一的相关管理制度，导致各项管理制度脱节，矛盾严重，企业内部的淅川工程预算控制较为混乱，不能有效控制建筑淅川工程预算成本。传统的淅川工程预算管理模式将工程淅川工程预算阶段作为控制重点，单纯重视工程的淅川工程预算过程变更造价、承包造价、结算造价，忽略了工程决策阶段和设计阶段造价控制的重要作用。我国的淅川工程预算是由 统一规定的费率确定的，相对固定，制约了市场竞争的发展，不能满足当下市场经济发展的实际需求。建筑工程前期决策阶段对整个淅川工程预算成本控制具有重要影响，必须作好淅川工程预算过程中前期决策阶段的淅川工程预算控制工作。项目决策阶段决定了建筑工程的淅川工程预算方案和投资规模，正确的工程决策能够为工程设计奠定基础，淅川工程预算的控制工作涉及工程淅川工程预算的各个阶段，其中建筑工程淅川工程预算前期决策阶段的淅川工程预算控制影响 ，必须加以重视，认真作好该阶段的造价控制工作，确定正确的建设淅川工程预算标准，建设淅川工程预算标准应该根据投资方的实际情况和淅川工程预算技术水平确定，普遍淅川工程预算采用安全可行、适当超前的建设标准，在现实投入的基础上，明确企业的长远利益，同时也应该选择合理的淅川工程预算地点，选用先进的淅川工程预算设备等。
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